在县域经济上发力

    推进工业化、城镇化，必须在县域经济上发力。推进县域经济跨越发展，应牢牢把握农民增收这个核心，加快产业基地建设，扶持特色产业集群发展，做大做强主导产业。

    发展县域经济，应深入推进扩权强县，推进财税体制改革，理顺中央

、地方及地方各级政府之间的财政分配关系，才能让县域活，让农民富。现有的金融产品少，金融服务半径小，“融资难”制约了农业现代化发展，应加快推进农村金融体制改革，规范引导民间金融，更好地为县域经济服务。

    全国政协人口资源环境委员会副主任张黎：

    加强产业梯次布局

    在城镇化进程中，要大力加强产业梯次布局，以产业发展带动城镇就业，以就业带动城镇化发展。

    切忌盲目迁村扩镇，拆院建楼，以免没有产业主导，造成更多的劳动力外流，给社会增添更大的矛盾。大城市尤其是特大城市，要积极探索城市功能分工，将部分行政部门及下属机构向新区或周边小城镇转移，以行政资源带动人口流向和基础设施建设，并带动高校、研究机构等公共事业单位在卫星城镇落户，使城市人口过于集中和农业衰退等问题逐步得到缓解。

    国家在产业结构调整中，要采取有效措施，向人口流出大省，特别是中西部地区倾斜，积极扶持这些地区中小城市工业、制造业，尤其是新兴产业的发展。改革户籍制度，将在城市工作多年、职业与收入较稳定人员逐步纳入城市户籍人口发展规划。

    山西阳城县皇城村党总支书记张家胜代表：

    不应简单“农转非”

    积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平，城镇化发展不应是简单的“农转非”。一是建议政府应当加强统一规划，加大财政支持力度，加快城镇化建设速度，并根据当地实际发展产业，解决农民就业问题，以产业带动就业，以就业推动城镇化建设，并要对产业的发展给予政策扶持。二是对进入城市的农民给予适当的扶持，比如住房安置补助。对产业发展较好的地方，可以整体搬迁，对闲置土地进行土地置换，一部分给农民安置补偿，一部分予以土地复垦。三是对基础设施和公共设施，要由政府予以解决。要关注农民生活水平的提高，要注意公共设施的配套建设，政府要统一规划、合理布局。四是农民进城以后，要保证土地的充分利用，不能进了城荒了地。

    昆明理工大学副校长杨保建委员：

    城乡服务产业要衔接

    不鼓励农村城镇化过程中过分照搬照用城市模式，但应支持城乡服务业的产业衔接，以产业一体化带动农村城镇化。建议鼓励各种企业将产业链和服务范围延伸至农村，支持和引导多种经济成分参与农村各项事业的投资与经营管理，进一步加强城乡基础设施和农村公共服务设施的建设。要根据农村布局特点和农民群众生活习惯，发展有农村特色的各项设施建设。

    在城镇化过程中，不能将城市的建设思维强加于农村，要从尊重农村城镇化规律入手，尊重广大农民群众的首创精神，充分发挥市场对资源的配置作用，积极探索农民土地承包权、宅基地使用权资产化的方式，进一步完善城乡生产要素流动机制。各项事业都必须按照当地农村的发展状况因地制宜推开，而不能超越实际贪大求全。就近从城市引进好的理念、好的资源，如积极发展适合农村需求特点的农村金融机构，加大农村信贷对于农民在建房、种地、销售农产品等领域发家致富的支持。